辽宁省建平县一民营企业家 写给各级政府领导的公开求助信

尊敬的辽宁省政府，朝阳市政府，建平县政府领导：

我叫白俊艳（求助人），女，身份证号：211322197501042281，系建平县昆仑阅地产开发有限公司法人，建平县百旺豪庭房地产项目实际开发人。

求助的法理依据：朝阳市中级人民法院（2020）辽13行终157号《行政判决书》。

求助的因由：我本人是守法公民，企业又是依法注册，项目均为合法开发，依法依规本应得到政府的保护、鼓励和支持，而我和我们企业却遭到了不公正对待，导致企业资金链断裂，多个项目均未能顺利开发并收回成本。

恳请各级领导体恤民情拨冗垂阅，并督促建平县各级行政机关履行法定职责，贯彻落实中央“六保六稳政策”为打造真正的服务型政府，真正做到为民营企业家办实事，更好地促进改善建平县的营商环境，帮助我的企业和员工以及我的家人早日从困境中走出来。

一、基本事实

2007年以来，建平昆仑阅地产开发有限公司，在开发建平县百旺豪庭房地产项目及气象局地块、康复医院地块的过程中，因原建平县人民政府及个别主要领导，原建平县住房和城乡建设局、原建平县行政审批局等机关及个别领导干部不作为，在涉嫌工作失职失责的情况下公权私用，甚至对我本人及我的企业明里暗里进行打击报复，给我的企业造成巨大经济损失，并间接影响到我的家庭日常生活。

2007年，我公司与建平飞龙房地产开发有限责任公司合作，以摘牌方式取得了建平县人民政府以挂牌方式公开出让的，建国挂字（2006）第049号地块的国有土地使用权，并于2007年8月9日支付了全部土地出让金1600万元，该地块用于百旺豪庭小区项目开发。

2008年12月16日，建平县住房和城乡建设局向我公司颁发了《建设工程规划许可证》并许可在上述地块上新建商住综合楼，并载明1号楼许可建设层数为地上20层、地下1层；2号楼许可建设层数为地上10层、地下一层。

然而2009年4月14日，县住建局在颁发《建筑工程施工许可证》时，却以上述地块毗邻县气象局，项目建设会影响气象观测为由，仅许可1号楼施工到6层封顶，2号楼施工到8层封顶，并注明“待气象观测问题解决后，补发完整的《建筑工程施工许可证》”。可是当时我公司早已按照规划时许可建设的全部楼层数缴纳完土地出让金1600万元，并已完成与建筑施工方签约、资金筹集等全部工作。

为妥善解决气象观测问题，确保该项目如期完工交付，2012年7月，我公司经原建平县人民政府附加要求，再次垫付资金1909.8万元建设气象局新址工程，于2013年12月气象局新址工程整体竣工并交付使用。至此，因气象观测问题就此得到了彻底解决。

因气象观测问题解决了而“恢复施工许可证”却迟迟得不到县住建局补发兑现，其间我公司据此多次向住建局申请，并积极向原县人民政府相关领导汇报沟通协商，2014年12月27日原县人民政府主要领导组织第35次业务会议，召集相关部门负责人与会参加。会上明确要求“由住建局牵头，国土资源等相关部门配合，立即完善百旺豪庭建设项目手续，加快房屋产权和土地使用手续办理进程”。但此后，县住建局始终不履行颁证职责，同时原县人民政府也未给出任何有效解决方案。

二、2020年2月，因原建平县相关行政机关始终相互推诿扯皮，我公司在苦等数年仍无果的前提下，出于无奈向建平县人民法院提起了行政诉讼，但一审裁定却以涉嫌地块上尚存在行政处罚未执行终结为由，驳回了我公司的诉讼请求。我公司遂上诉至朝阳市中级人民法院（略。详情可见朝阳市中级法院《行政判决书》）。待我们拿到法院予以支持的生效判决书后，据此多次找到县相关行政机关请求帮助协商时，仍未得到任何公正对待和所求盼的解决方案！

三、因无完整的《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》导致项目商业网点无法售出，工程款无法结算，给我公司造成了巨大的直接及间接的经济损失，公司也因此资金链断裂。雪上加霜的同时又开始背负巨额银行贷款，支付巨额贷款手续费，支付高额利息，还要支付在个人手里急用钱时倒过来的不等额本息还款，还要承担解决处理平息因此而发生的各种违约金事件及承兑费用，综上笔笔均有细账记录，决不是凭空捏造危言耸听。

我公司百旺豪庭小区项目开发总投资为57875470.79元。然而所造成的经济损失竞高达2亿多元，我的公司怎能承担得了？！

四、为开发原气象局地块投入的资金及相应损失。

因我公司垫资建设气象局办公新址，原建平县人民政府与我公司协商，同意将该地块交由我公司开发，该地块是于2014年已经列入《建平县2014年度国有建设用地供应计划》供地方式为挂牌，供地时间载明为2014年，但至今日仍未启动挂牌出让程序！

该地块上的投入及损失合计约6026.2万余元。

这种责任我公司背负得冤不冤，政府不该给个说法和解决方案吗？治人死罪还得应该有个实质罪名吧！

五、为开发康复医院地块的资金投入及损失情况。

同样，康复医院地块于2013年已经列入《关于调整建平县2013年度国有建设用地供应计划》，供地方式为挂牌，供地时间载明为2013年。

我为什么吃亏两次还会进入该地块呢？

因政府不能把原气象局地块给我开发，于是政府便把我引导到该地块上来，并协调该地块原有权开发者与我达成共识，在签约了相关合同后我才进施工现场，其间在拆迁过程中也进行了实质资金投入，包括超范围支付动迁款等。在来自各方巨大压力下，我在剩余几户的拆迁过程中因处理不当还触犯了刑事责任，在该地块拆迁过程中我为政府做了大量实质性工作，其中工作劝拆11户，两户超额支付百万余元也进行了劝拆，然而截至今日该地块却又被政府背后偷嫁给他人，并且该公司还摘了牌？这种手段是种什么行为？即使是民间也不应该如此不忠不信，不仁不义吧？

综上所述，我公司在开发百旺豪庭小区项目及原气象局办公开发地块、康复医院地块项目过程中，因原建平县相关行政机关懒政、怠政、不履行法定职责、动用公权力涉嫌打击报复、给我公司造成了严重的巨额经济损失，经营陷入严重困难，且又无处主张合法权益。所列损失是笔笔有账可查，有据可验。

尊敬的各位领导，以上所有事实都是我的真实反馈，恳请倾听民声，跪求体恤民意。督促建平县各相关行政机关依法履行颁证职责，合谈商榷解决问题的方法，减轻因行政机关存在的客观事实问题而对我企业造成的经济损失。为建平县新的营商环境打造典范，树立民心繁荣经济。

请助人：白俊艳

2022年1月1日