营口鲅鱼圈区一企业用地被征收致严重损失

　 　“但我在承包的土地上正常生产经营时，鲅鱼圈区动迁办于2008年4月6日下发“封区通告”不准育苗、不准养殖...要求立即停产。我遵照政府的要求当即进行了停产，一直停了五年，于2013年才进行了动迁算账。由镇【法制办】牵头经多方激烈争论与协商，双方共同委托两家评估单位，经过1年多时间对‘五年停产停业损失’先后进行了两次评估，经过现场实测数据并取证后，分别出具各自的【司法签定意见书】。”然而牛继龙说并没有拿到自己应得到的补偿款：但我公司承包的土地又转包给了13户农民养殖海参，他们的五年停产损失，依据党工委纪要批复全部都拿到了几千万元不等的动迁补偿款，而我的损失最大，应给予我14192.155万元的补偿款，但至今迟迟没有落实，其间（2017年-2022）分别三次给了总计480万元的动迁款以解决企业临时困难，熊岳镇政府与被动迁户多轮谈判，最终达成用52亩商业用地抵顶我企业五年停产停业损，而后上报区政府批复。

　　区政府根据镇政府上报了动迁方案于2014年5月19日，【鲅鱼圈区党工委管委会会议纪要】第十期第五条提到关于【营口和胜海洋资源综合开发有限公司】5年停产损失的议题批复，熊岳镇政府2014年6月16日依据党工委批复与【营口和胜海洋资源综合开发有限公司】签定了动迁补偿《协议书》。
       省营商环境局针对企业反映的情况对营口市营商环境局下发了督办函，而后被营口市纳入‘万件清理’名单在和胜海洋公司寻求和自己公司转包出去已获补偿的13家养殖户同等待遇未果后，该公司无奈之下于2022年8月向当地营商环境局投诉反映情况，8月10日向营口市营商环境局下发【4658872】号督办函，相关部门于同年8月31日、9月28日、11月8日三次向鲅鱼圈区营商环境局下发督办函，至今没有得到政府的回访及任何处理意见回复。起初，对于自己项目所在地的镇政府积极介入，牛继龙给予的很大的肯定：“我公司主动访问得知，区相关部门让由/熊岳镇政府处理；到镇政府申请履行协议时，熊岳镇政府以土地县级管理权已上交，无权办理又推给区政府；区里又要熊岳镇还原动迁过程，核实动迁材料由熊岳镇处理；镇政府又答复：2021年2月1日熊岳镇第5次党委会（扩大）会议，(该会议记录镇政府有存档)全票通过同意原熊岳镇政府与和胜公司签订的动迁补偿协议，而且相关文件纪要都已上报给区政府，应由区政府办理。又推回给鲅鱼圈区。”
      牛继龙焦急地又等待了两年却依然未能得到有关部门的补偿，只好又于2023年2月向省营商环境局反映情况。“之后我公司未办结的案子被纳入到省‘万件清理’名单，当月在市委召开落实营口市营商环境问题省交办的‘万件清理’案件联席会议上要求实施‘一把手’包案制度，并将我公司反映的诉求列为包保对象，第一巡视组有报备，而后鲅鱼圈区于2023年5月将我公司诉求一案交由省审计厅八处进行审计。”牛继龙向媒体透露。接到通知后的牛继龙当时觉得解决问题应该有希望了，但让他没想到的是还是迟迟没有下文。

　　2023年8月，区纪委对该案成立工作专班对动迁案件进行调查，但并未就牛继龙公司遭遇的损失进行协调处理，也没有进行案件回访、征求意见及履行办结手续，致使问题一拖再拖。目前企业已经破产。而‘万件清理’第一批交办的199个案件、办结率为100%。牛继龙愤愤不平地说：“一个历经十年的动迁补偿协议，经过几任领导都没认真落实和解决，已经属于新官不理旧账，新的领导班子甚至连一次解决问题的协调会都没召开过。政府与我公司签订的用土地抵顶动迁费的协议中规定的这块土地已获得省政府国有土地和规划的批复（辽政地【2019】217号、营开规-19-sz-108）完全具备解决双方签订动迁协议内容的所有条件，四年来就拖着不办，迟迟不予解决。和近日领导重视营商环境建设的发言真是格格不入。”看来真正解决投资不过山海关的问题，还面临着各基层建设法制政府和干部队伍建设的长期、艰难的压力。
       针对牛继龙反映的自己企业经历的遭遇，有多家媒体曾与鲅鱼圈区宣传部联系，但截至发稿时止，并未得到针对此事的回应。
      目前，和胜海洋公司有两点诉求:一是依照企业与政府2014年6月16日签订的动迁补偿协议和相关政策文件，请求尽快履行主体责任并予以落实。二是针对区政府的行政行为是否存在不作为和欺上瞒下报假账、新官不理旧账的问题，请求纪律监察部门给予核查认定，并追究相关领导人的责任。牛继龙最后表示：“十年来我无数次苦求得不到解决，这种行政作为，导致我公司外欠3900万元外债不能偿还(涉及29名债权人)，而我本人身体残疾，没有退休金，靠变卖家产还部分债务利息，维持生活……目前企业已经破产，我个人也到了山穷水尽、生无可恋的境地。”
       政府是否存在不作为的问题，呼吁有关部门能够重视这一问题，积极介入调查。
       媒体将持续关注此事。

　　    来源：https://sjz.ihouse.ifeng.com/news/2024_04_26-56666597_0.shtml