沭阳扎下镇空间治理：村委会前面说话，镇政府后面摆手！
来源：百姓 编辑：百姓 时间：2023-04-14
导读：
江苏省245省道是江苏省境内道路，北起连云港市东海县青湖镇，西南至泗洪的苏皖交界处，全长约200公里，是宿迁市与连云港市连接的主要通道之一。 省道建成之后留下的取土坑，本来权属应该为政府公共事业单位，由于镇村干部不作为，导致土地使用权被村民侵占，
江苏省245省道是江苏省境内道路，北起连云港市东海县青湖镇，西南至泗洪的苏皖交界处，全长约200公里，是宿迁市与连云港市连接的主要通道之一。
省道建成之后留下的取土坑，本来权属应该为政府公共事业单位，由于镇村干部不作为，导致土地使用权被村民侵占，后来土地经过改造利用创造经济价值，于是又形成官民争利的尴尬局面，导致矛盾愈发尖锐，给扎下镇政府的行政管理增加了棘手难题！
如何处理好这个敏感问题，不仅关系到小微企业的生存问题，也会影响政府公信力的形象树立，何去何从？期待沭阳县委县政府给出令人信服的处理意见！
沙巷取土坑的由来
2010年8月，245省道沭阳至泗阳段开工建设，作为宿迁市重点交通工程项目，沭阳县政府决定对扎下镇周沟、沙巷社区以及卢巷村的土地进行征收，用于道路的地基取土，按照19800元/亩的标准，给予村民征收补偿，由县财政拨付扎下镇政府发放到农户手中。因此，取土坑成为一片废弃水塘搁置那里，但被征收事实已经得到村民的认可。
沙巷社区的取土坑面积约有100多亩，由于取土后低洼积水，造成杂草丛生长期荒芜，原来的部分农户就回填渣土进行粗放耕种。因为收益不多，其他的村民们并没有计较多少，其间倒也相安无事。
良友停车场的进驻
2015年底，沭阳县良友物流运输有限公司法人赵荣良为了方便车辆停放，看好这块省道西侧的土地，于是就与土地的使用人仲其新商谈租赁意图，约定以3000元/亩/年的价格使用30的时限。
当时的土地租赁行情，正常耕种的良田一般不超过1000元/亩/年，赵荣良为何出此高价租地？他就是为了得到一个长期稳定的经营场所，而且租金30年不涨价。于是，2016年1月1日，仲其新以其儿子仲磊名义，赵荣良也以儿子赵跃的名字，双方签订了《土地租赁协议》，并一次性预付了226350元租金。
2016年2月，赵荣良开始整理土地入场施工，村里的老党员老书记仲鹏林及村民仲家驹就来警告说，土地不是仲磊家的，不能在此进行施工。赵荣良打电话责问仲其新，他都以各种理由搪塞不到现场。
原来，仲其新只是这片土地上种植者之一，他把仲鹏林、仲家驹两家的土地以1000元/亩/年承包后，就成片栽植了一些苗木，见到有人高价承租，见财起意的他，就蒙蔽赵荣良昧良心进行签约。
2016年2月29日，被迫无奈的赵荣良此时只好又与他们仲鹏林、其子仲彬、仲家驹两家再签《租赁协议》，支出双份租金。这次的土地租赁终止时间约定为10年，即2026年4月18日到期。
息事宁人的赵荣良，为了公司的顺利开张经营，也没有追究仲其新的欺诈行为责任，他想用最朴素的办法，挽回自己的损失，值当预付仲其新那块地的30年租金。
事情本该到此画上句号，可谁知经营不到三年时间的良友物流公司，企业刚刚站稳脚跟，却又一次遭遇“莫须有”的困扰！
村委会伸手摘果实
2019年底，扎下镇政府在全镇范围内开展公共空间治理，沙巷社区将良友公司租赁的场地列为治理对象，要求赵荣良把土地租金缴纳到社区账户，不得交给个人或其他单位，如不执行，后果自负。
2020年11月1日，赵荣良与沙巷社区居委会签订为期五年的《沭阳县农村土地承包经营权流转合同书》。在这份合同里居委会承诺：“协助和督促乙方按合同行使土地经营权……协助解决该土地在使用中产生的用水、用电、道路、边界及其他方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。”
赵荣良之前与仲其新、仲鹏林（仲彬）、仲家驹等《租赁协议》是否作废，村委会、镇政府没有明确说法，导致纠缠不清，赵荣良利益屡屡受损。
2021年8月25日，为了配合居委会工作，赵荣良就停止向个人支付租金，将当年的90000元租金汇入村集体账户，从而引发仲鹏林、仲家驹等农户与良友公司的矛盾不断加深。拿不到租金的农户聚集良友公司的停车场，阻挠干涉企业的正常经营秩序，给赵荣良这个小微的企业造成了致命的打击。
疲于奔命的赵荣良只好周旋于村委会、镇政府和农户之间。由于牵扯经济利益，仲姓两户人家及不知从哪冒出来一些不知名的村民坐地起价，要求土地租金涨价为5000—10000元/亩/年，进而采用封堵出口等过激行为，逼迫赵荣良把租金交给他们，前来出警110民警也只能说“交一不交二”，并没有解决实际问题。
2021年12月2日，扎下镇沙巷社区居委员会在没有化解矛盾的情况下，还给良友公司送来一份《通知》，只能给矛盾火上加油。
2022年4月，良友公司又来许多不速之客，总的目的就是讨要租金，无可奈何的赵荣良多次向村委 会、镇政府求助，始终没有得到积极的回应。
扎下镇政府乱点“鸳鸯谱”
2023年3月份，自认为利益受损的仲生、仲鹏林等村民，向扎下镇人民政府反映，他们在1997年承包42亩土地，被村委会以取土坑名义收回，提出“要求归还土地问题”。
2023年3月10日，扎下镇人民政府下达了扎政【2023】222号文件，《关于仲生、仲鹏林信访事项处理意见书》明确载明：42亩土地已事实征收，但因未及时报批导致征收手续没有完善，经协商决定该土地继续由您使用，但土地归属还需进一步确认。
下达这份意见书意味着对村委会已收回土地的工作否定，也推翻了赵荣良与居委会签订的土地承包经营权流转合同，造成村民、赵荣良与村委会矛盾加剧。
拿到这份意见书的村民就以此作为资本，擅自把原来租金3000元/亩，漫天要价直接涨到10000元/亩/年，他们就是看在反映人现在的停车场规模很大，基本投入高达几百万元，肯定没办法拆除，只能继续使用土地，所以就用要挟的方式干扰良友公司的正常经营。
老村支书仲鹏林在村民中很有威信，赵荣良曾多次向他求助，开始的时候答应协调处理，后来就说村民不听话，实在没有办法协调。
2022年4月11日，走投无路的赵荣良只好与仲鹏林等村民再次以5000元的价格签约7亩土地，这份租赁合同是否有效？只有权威部门进行裁定。
一个地方的经济发展离不开和谐良好的营商环境，良友公司历经三年疫情煎熬，刚刚开始回血充电就遭遇“拦路打劫”，无异于枯木逢春又遇“倒春寒”！
扎下镇政府以空间整治的理念来统一管理土地，是对乡村振兴战略的积极落实，但现在又将征收后的土地再次将权利下放给个人，形成自相矛盾的处理意见，只会增加社会不稳定因素！
245省道扎下境内，这种类似租用土地经营的情况比比皆是，如果按照这样的逻辑和理念执行下去，将会给村民和经营者之间带来巨大的矛盾和不安定因素，空间整治不但没有起到整治的作用，反而现在变成了矛盾的推手，镇政府直接出具意见书，将这一矛盾推向了高峰。
朝令夕改，前后不一，与其说是不作为还不如说成乱作为更为妥帖。如果这里还是原来的一块空地，谁会来趟这个浑水？卸磨杀驴、关门打狗，这可不是沭阳县委县政府招商引资的初衷！
如何在新形势下化解矛盾？如何处理发展中的新问题，这不仅是执政者的能力体现，也是检验管理者的政策理解水平，期待沭阳县扎下镇抛砖引玉，作出顺应时代发展规律的正确选择！
文/龚维明
如何处理好这个敏感问题，不仅关系到小微企业的生存问题，也会影响政府公信力的形象树立，何去何从？期待沭阳县委县政府给出令人信服的处理意见！
沙巷取土坑的由来
2010年8月，245省道沭阳至泗阳段开工建设，作为宿迁市重点交通工程项目，沭阳县政府决定对扎下镇周沟、沙巷社区以及卢巷村的土地进行征收，用于道路的地基取土，按照19800元/亩的标准，给予村民征收补偿，由县财政拨付扎下镇政府发放到农户手中。因此，取土坑成为一片废弃水塘搁置那里，但被征收事实已经得到村民的认可。
沙巷社区的取土坑面积约有100多亩，由于取土后低洼积水，造成杂草丛生长期荒芜，原来的部分农户就回填渣土进行粗放耕种。因为收益不多，其他的村民们并没有计较多少，其间倒也相安无事。
良友停车场的进驻
2015年底，沭阳县良友物流运输有限公司法人赵荣良为了方便车辆停放，看好这块省道西侧的土地，于是就与土地的使用人仲其新商谈租赁意图，约定以3000元/亩/年的价格使用30的时限。
当时的土地租赁行情，正常耕种的良田一般不超过1000元/亩/年，赵荣良为何出此高价租地？他就是为了得到一个长期稳定的经营场所，而且租金30年不涨价。于是，2016年1月1日，仲其新以其儿子仲磊名义，赵荣良也以儿子赵跃的名字，双方签订了《土地租赁协议》，并一次性预付了226350元租金。
原来，仲其新只是这片土地上种植者之一，他把仲鹏林、仲家驹两家的土地以1000元/亩/年承包后，就成片栽植了一些苗木，见到有人高价承租，见财起意的他，就蒙蔽赵荣良昧良心进行签约。
2016年2月29日，被迫无奈的赵荣良此时只好又与他们仲鹏林、其子仲彬、仲家驹两家再签《租赁协议》，支出双份租金。这次的土地租赁终止时间约定为10年，即2026年4月18日到期。
事情本该到此画上句号，可谁知经营不到三年时间的良友物流公司，企业刚刚站稳脚跟，却又一次遭遇“莫须有”的困扰！
村委会伸手摘果实
2019年底，扎下镇政府在全镇范围内开展公共空间治理，沙巷社区将良友公司租赁的场地列为治理对象，要求赵荣良把土地租金缴纳到社区账户，不得交给个人或其他单位，如不执行，后果自负。
2020年11月1日，赵荣良与沙巷社区居委会签订为期五年的《沭阳县农村土地承包经营权流转合同书》。在这份合同里居委会承诺：“协助和督促乙方按合同行使土地经营权……协助解决该土地在使用中产生的用水、用电、道路、边界及其他方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。”
赵荣良之前与仲其新、仲鹏林（仲彬）、仲家驹等《租赁协议》是否作废，村委会、镇政府没有明确说法，导致纠缠不清，赵荣良利益屡屡受损。
疲于奔命的赵荣良只好周旋于村委会、镇政府和农户之间。由于牵扯经济利益，仲姓两户人家及不知从哪冒出来一些不知名的村民坐地起价，要求土地租金涨价为5000—10000元/亩/年，进而采用封堵出口等过激行为，逼迫赵荣良把租金交给他们，前来出警110民警也只能说“交一不交二”，并没有解决实际问题。
2022年4月，良友公司又来许多不速之客，总的目的就是讨要租金，无可奈何的赵荣良多次向村委 会、镇政府求助，始终没有得到积极的回应。
扎下镇政府乱点“鸳鸯谱”
2023年3月份，自认为利益受损的仲生、仲鹏林等村民，向扎下镇人民政府反映，他们在1997年承包42亩土地，被村委会以取土坑名义收回，提出“要求归还土地问题”。
2023年3月10日，扎下镇人民政府下达了扎政【2023】222号文件，《关于仲生、仲鹏林信访事项处理意见书》明确载明：42亩土地已事实征收，但因未及时报批导致征收手续没有完善，经协商决定该土地继续由您使用，但土地归属还需进一步确认。
下达这份意见书意味着对村委会已收回土地的工作否定，也推翻了赵荣良与居委会签订的土地承包经营权流转合同，造成村民、赵荣良与村委会矛盾加剧。
老村支书仲鹏林在村民中很有威信，赵荣良曾多次向他求助，开始的时候答应协调处理，后来就说村民不听话，实在没有办法协调。
2022年4月11日，走投无路的赵荣良只好与仲鹏林等村民再次以5000元的价格签约7亩土地，这份租赁合同是否有效？只有权威部门进行裁定。
一个地方的经济发展离不开和谐良好的营商环境，良友公司历经三年疫情煎熬，刚刚开始回血充电就遭遇“拦路打劫”，无异于枯木逢春又遇“倒春寒”！
扎下镇政府以空间整治的理念来统一管理土地，是对乡村振兴战略的积极落实，但现在又将征收后的土地再次将权利下放给个人，形成自相矛盾的处理意见，只会增加社会不稳定因素！
朝令夕改，前后不一，与其说是不作为还不如说成乱作为更为妥帖。如果这里还是原来的一块空地，谁会来趟这个浑水？卸磨杀驴、关门打狗，这可不是沭阳县委县政府招商引资的初衷！
如何在新形势下化解矛盾？如何处理发展中的新问题，这不仅是执政者的能力体现，也是检验管理者的政策理解水平，期待沭阳县扎下镇抛砖引玉，作出顺应时代发展规律的正确选择！
责任编辑：百姓
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