甘肃景泰县：一揽子解决矿区移民搬迁问题也是推进政务的具体体现

        建设服务型政府，履责决不能“任性”！可以说，履行好职责、服务好群众的问题，答案不在口头上，不在文件里，不在会议中，而是要落实在具体行动上；无论哪一级政府，都应坚持“以人民为中心的发展理念”。可是，甘肃景泰县寺滩乡的部分村民，却因目前政府的移民安置问题出现各种纠结，主要涉及“甘肃景泰县郭台矿区移民安置”和“生态移民搬迁”项目叠加，而当地政府在主抓落实时却让诸多惠民政策大打折扣！

       值得一提的是，村民反映焦点问题时提到有个别领导干部在落实移民安置过程中徇私舞弊。据介绍，景泰县寺滩乡于2022年8月26日对外公布了搬迁公告。随后，当地政府部门并没有按合规、合法的安置程序，与农户签安置协议时只让对方签字摁指印，却不让村民看具体协议内容，按理说一式五份协议却没有给村民留存一份；重要的是，在没有组织统一摇号的情形下，却安排部分村民任意挑选优等级房号……这就为个别基层领导干部徇私埋下了伏笔，可以与部分村民暗箱操作后在这种乱局中达到“雁过拔毛”的目的！

        此间村民也提出这样一种质疑：为什么同样在一个煤炭资源开发片区，涉及景泰县条山农场境内的矿区移民安置相关政策与景泰县寺滩乡郭家台片区的落差竟有千壤之别？！

      移民安置岂能让各类乱象丛生

      据介绍，目前抢订了房号的村民中，有多占大面积房却对外谎称随后弥补差价者；也有户籍早已迁出本村组却依然被落实安置者；也有以其亲属名义登记占用一两套安置房者；也有村民拿着自家房屋产权，与乡政府领导交涉领取房号被拒者（乡政府领导答复，如果该村民想通了就领取10万元补偿款），该村民差点被气晕……

       值得一提的是，还有一户村民系县、乡政府认定并公示的精准扶贫兜底户，老两口常年拖着慢性病与一个孙子相依为命，两年前，他被寺滩乡主要领导和村干部软磨硬施，鼓励其拆掉土房建砖房，背上了六万多元债务。当时县乡有关领导为了“形式”达标，旨在完成扶贫攻坚任务及村容村貌整治要求。当时，时任寺滩乡政府的一把手承诺让该村民长期做护林员，可常年领取一点家庭补贴，该精准扶贫户干了不到一年就被取消了护林员资格，时任乡领导也已调离寺滩乡……

       今年以来，当地县乡领导入户摸底调研移民搬迁事项，该村民将建新房背上债务的原委和家里实际困难告诉了工作组一行，村干部也证实了这一情况，工作组负责人承诺在落实移民搬迁具体工作时一并解决该村民的实际困难，并让其在现场问答材料上签字摁手印（寺滩乡政府有存档可查）。

       可是截止目前，该村民前往乡政府找领导落实具体问题时却被推三阻四。为此，该村民于2022年9月6日向景泰县委书记薛丞忠书面反映求助，并于2022年9月26日向白银市委书记杨建武书面反映求助，目前尚没有得到有关方面的回复。

       按理说， 重大民生项目公共财政的信息公开也是让干部群众感受到党和政府部门主动接受监督、透明化办公的决心。但从一些地方财政绩效政务信息公开情况看，重大项目公款使用的选择性披露、延迟性披露等现象仍然比较突出；究竟是前期经费规划论证不充分、管理制度不完善、效益指标难实现呢？还是基层政府目的是要借项目叠加的专项资金偿还历史性债务呢？！

       不得不说，地方政府无论落实哪种形式的移民搬迁，都应坚持“以人民为中心的发展理念”。相信，只有地方政府不断提高公款使用的透明度、效费比，提升财政绩效评价的质量水平、应用范围，把项目公款真正用在刀刃上，建好“账本公开”的防火墙，念好监督问责“紧箍咒”，才能够营造风清气正的发展环境。才能够增强当地移民群众的获得感、幸福感和安全感！

       无论落实哪种移民安置，都不能让惠民政策在程序执行中走样

       一些政府官员，如果抱着欺上瞒下的侥幸心理刻意隐瞒重点民生领域政务信息，让群众热盼的实惠和福利打了水漂，这无疑是对地方政府形象和基层治理能力的一次减分，令政府部门的决策权威性和公信力都将受损！

       值得关注的是，据甘肃省自然资源厅披露的信息显示，包括甘肃景泰县郭家台煤炭勘查区在内的5个区域，总储量约48.3亿吨……

        2022年5月26日省自然资源厅发布的《2022年甘肃省景泰县郭家台煤炭资源详查探矿权挂牌出让公告》显示，项目占地面积85.67平方千米，地址为“甘肃省景泰县郭家台”；据了解，占地70公倾（1050亩）以上的重大项目，征地须申报国务院批准，根据甘肃省自然资源厅公告，该项目占地85.67平方千米，合计122.3857公顷……

       值得一提的是，白银市景泰县2022年政府工作报告内容也提到，“要提升产业转型加速度，严格落实“双碳”目标，规范管理建顺、泓胜等煤炭企业，加快郭台片区移民搬迁及能源开发，建成白岩子矿井及选煤厂，着力打造省级煤炭储能基地……”

       景泰县2022年政府工作报告内容还提到， “要严格资源监管，从严落实河长制，规范入河排污口，下功夫整治河道“四乱”等问题，严厉打击河道私挖滥采；实施历史遗留矿山生态修复、五佛北山生态治理、米家山生态修复等项目，筑牢矿山生态安全屏障；抓好各级环保督察反馈问题整改……”

       没有对比就没有认知差距。我们注意到：

        一、2021年9月23日， 中共景泰县委办公室在人民网地方领导留言板回复村民情况反映时，答复如下：人民网网友好，您的留言已收悉。 针对网友反映问题，县委、县政府高度重视，通过实地走访、入户摸底、召开座谈会、外出考察等形式，广泛征求郭台村一组村民意见，确定搬迁安置点选址——G338线以北、距九支加油站1.5公里处总面积110亩……

        二、 2022年8月31日，网友在景泰县政府网站反映“寺滩乡山区移民相关问题”，景泰县发改局在2022年9月2日回复的内容提到， 根据《甘肃省生态及地质灾害避险搬迁实施方案(2022-2026年)》《景泰县生态及地质灾害避险搬迁2022年度实施方案》，2022年度拟对县域内528户进行搬迁安置。搬迁按照“一户一宅”原则，充分尊重民意，以成本价安置有搬迁意愿的村民，统一落实“10+5+N”资金补助政策(中央及省级财政补助10万元，政府全额贴息省级贷款5万元，由农发行、景泰寿鹿实业投资发展集团有限公司提供的5-15万元贴息贷款，农户自贷款后第3年开始还款，每年还1万元)，“10+5+N”资金筹措“政策包”让群众搬迁没有负担……

        通过对当地政府回复网友的内容对比分析，此间涉及的移民搬迁问题有项目叠加的基本事实，既有“地质灾害移民搬迁”的事实基础，也有当地落实生态移民政策的事实；无论存在哪种事实，涉及景泰县寺滩乡郭台村“矿区移民搬迁”却是一个绕不开的话题……

      据介绍，针对寺滩乡此次集中移民点移民安置落实，主要涉及景泰县寺滩乡九支加油站公路以北的原铧尖村、郭台村以及寺滩乡山区居住的部分村民。

      按景泰县委办公室2021年9月23日在人民网地方领导留言板回复网民的内容，移民安置只涉及寺滩乡郭台村一组六十多户村民的搬迁安置； 2022年8月31日，景泰县政府对网友“寺滩乡山区移民相关问题”的回复内容提到了528户村民的搬迁安置；实际上郭台村四个村民小组和铧尖村几个村民小组现有人口就接近500户……

       值得关注的是，甘肃煤田地质局有一条公告消息显示了“甘肃省景泰县寺滩盆地白岩子——郭家台三叠纪煤田的发现”。该公告明确指出，这是迄今为止甘肃省境内发现的、在全国范围也是绝无仅有的三叠纪最大的焦煤资源基地……

       根据知名金融媒介平台《智通财经 》于2022年7月15日，一篇题为“靖远煤电拟99亿元设合资公司参与景泰县郭家台区域煤炭资源开发前期工作”的新闻，就披露了包括景泰寿鹿实业投资发展集团有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司及白银市城市发展投资(集团)有限公司合作投资相关项目的核心内容；这无形中印证了景泰县寺滩乡“移民搬迁安置”的重大项目叠加现象！

       值得关注的是，景泰寿鹿实业投资发展集团有限公司成立于2022年4月24日，注册资本200000万人民币，景泰县国有资产服务中心持股100%，显示企业高管15人，董事长王洪安此前是景泰县国土资源局局长；总经理雷恩绥目前兼任景泰县工业集中区管委会副主任 ……

       据了解，景泰县寺滩乡移民安置楼项目分两期建设11层住宅楼共19栋，分80.32平方米、96.52平方米和116.75平方米三种户型；2022年7月下旬，首期6栋楼主体封顶……

       要想促进共同富裕，更应持续增加农民财产性收入

       共同富裕作为社会主义的本质要求的深刻蕴含，彰显了21世纪马克思主义的理论境界和思想智慧。近年来，国家先后制订的“矿产资源生态补偿和矿产资源有偿使用制度”也是一种为增长各地财产性收入的大胆尝试。“我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享……” 无形中阐明了中国特色社会主义经济关系中的分配“制度安排”的核心所在。

        不难发现， 近年来全国各地煤炭资源主产区纷纷认真贯彻新发展理念，坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的基本原则，着力从根本上解决矿区采空区、塌陷区形成的安全隐患，保障矿区群众生命财产安全，更好地维护社会和谐稳定，推进城乡统筹发展，努力实现资源、生态、社会和经济效益的有机统一。

       值得关注的是， 矿区移民安置工作也是一项系统工程，征地、拆迁、安置等各环节均涉及经济利益，所以权利便会由此而生。一旦权力错位或失控，悖离了权力的本质与运行轨迹，就会滋生蔓延腐败现象。

       不得不说，着力破解当地经济发展与生态环境之间的矛盾问题，着力把脉采取“一揽子解决矿区移民搬迁”等各种矛盾纠纷，也是推进服务型政府的具体体现。

       值得关注的是，我国所涉煤炭主产区的山西、陕西、河北、内蒙等地，近年来针对矿区土地征收、移民搬迁均有一套完整方案得到具体实施。正如，2020年12月24日，内蒙鄂尔多斯市就通过政府网站公告某矿区移民安置办法，该公告自2021年1月1日具体实施。该公告显示：1）一次性给予搬迁农牧民每人20万元的安置补助费；2）给予房屋租赁费补贴每人每月600元，补贴期限为12个月；3）规定时间内签订搬迁协议，给予每人5万元的奖励；4）每人无偿享受35平方米毛坯住房；5）给予矿区搬迁农牧民享受养老保险补贴；6）给予搬迁农牧民每年每人2万元或2.5万元的生活补贴，补贴期限为5年……

        党的十八大以来，正风反腐的惊涛拍岸，彰显了党壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，厚植了党执政的政治基础。中央纪委国家监委时常告诫各级官员，“要严防项目建起来干部倒下去”！正如，中纪委对一些违纪违法官员通报时直戳要核，传递出警示教育的有力有效；但是，目前仍然有一些官员把警示当“故事”，作壁上观……

       这里，我们希望群众反映的当地移民安置各种乱象能够得到及时整治；此间既然存在重大民生项目叠加的情形，那么，地方政府更应该审时度势，将相关移民安置政策落到实处，以进一步引领矿区移民持续增加财产性收入、走好乡村振兴之路、踏上共同富裕征程！

      信息来源：新浪网 责编：赵瑜、胡波 法律顾问：刘航

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