甘肃兰州市榆中县：土地征收中的“成伙做势”亟待猛药去疴

      核心提示：亟待猛药去疴-从甘肃兰州市榆中县土地征收中的“成伙做势” 说起

      征地拆迁过程中，一个项目少则数百万元，多则上亿元，资金密集、资源集中，存在廉政风险，违纪违法问题时有发生。正如，甘肃榆中县村民徐某不断向有关部门及当地主要领导举报反映，因2600多万土地征收补偿款被基层个别官员串通截留五年没有发放，可是黑社会骨干范某兵(已判刑)却伙同原村主任周某新(涉案羁押)安排以多人名义冒领私分近30亩地征地补偿款390多万元，徐某多次向有关部门反映被包庇至今，查无进展!

       值得一提的是， 任何一个恶势力、黑社会的形成，都有其产生、发展、生长、壮大、成势的过程。也就是说，黑恶势力在其萌芽状态，是因为得到了那些基层官员的包庇纵容，才具备了发展空间。如果那些基层官员当时一经发现就去毁灭它，是一件非常容易的事!
 

      村民承包荒山荒坡举债开发二十多年的大宗土地 曾被确定“榆中县菜篮子工程”

      兰州市榆中县和平镇和平村徐家营社村民徐永胜， 于1998年5月25日和原榆中县来紫堡乡大水洞村委会签订了《关于徐家营梁荒地承包合同》用于开发荒山荒坡，随后于2002年12月26日双方签订《关于徐家营梁荒地承包合同书的补充合同》。

       事实证明，徐永胜从承包荒地100亩后投资大量机械设备和人力开发了300多亩土地，榆中县人民政府依据相关合同约定的内容，于2003年5月22日给徐永胜颁发了这宗土地的《土地承包经营权证书》，确定承包面积为200亩，承包期限自2003年1月1日至2053年12月31日。徐永胜开发的这宗土地后被纳入“兰州市菜篮子工程”进行动态管理。

      正当徐永胜进一步着手筹建大型冷库、大棚等农业设施时，在2015年至2016年间，这片土地被榆中县政府全部征收，划入“工业用地”作为县级土地储备。

      值得注意的是，储备土地必须符合土地利用总体规划和城乡规划。入库储备土地必须是产权清晰的土地。土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利(包括用益物权和担保物权)等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。按照政策规定，对于土地取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。

      据了解，自 2014年10月起，党中央、国务院就在全国开展以清理批而未供和闲置土地为主要内容的节约集约用地专项督察，督促各地各级党员干部守土尽责、担当作为，严肃查处侵害群众利益突出问题，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障!

       成伙做势、串联贪腐是影响地方发展稳定的关键性核心因素

      基层干部是党联系群众的重要纽带，其违纪违法行为会严重影响基层的发展和稳定，损害党和政府的形象。近年来，基层腐败发案主要集中在三大领域： 一是项目征地拆迁领域， 二是惠民惠农资金领域，三是集体工程建设领域。

      尤其是在征地拆迁领域，由于被征用的土地是村民或村小组集体土地，征地工作需要乡镇有关部门及镇、村两级组织的配合协调，加之补偿款的划拨必须经过土地丈量、造表、审核等环节，最后还要经过财政部门审核拨付，所以骗取套取征地补偿款，往往是上下几级部门多人合作完成。值得关注的是， 基层发生的很多贪腐案件，往往是用集体问题来掩盖个人问题，违纪和违法交织……

      保护耕地，优化投资环境是我国土地储备制度设计的初衷，但一些地方政府土地储备机构自身定位的异化让政府与开发商站到了一起，在维护社会公平和正义的道路上与民众的期望背道而驰。 为此，“低价征地和高价卖地”倒成为一些地方政府搞土地储备的现实缩影。

      值得一提的是，有些基层政府领导一时为了自身利益，常常利用手中的权力来垄断土地市场，并将土地资源恶意抬价，严重影响了政府与人民群众的经济利益，产生大量经济纠纷……

       徐永胜向有关部门举报反映称，当地县乡有关领导串通截留其巨额征地补偿款迟迟不予发放，他多次向市县领导投诉反映后，经2017年3月的市县信访联席会议最终确定了其被征收土地亩数为200亩，每亩征地款为130050元，按理说至少应给徐永胜发放2600多万元征地补偿款，可是截止目前，依然被个别领导串通、两级政府截留征地补偿款迟迟不予发放!

       徐永胜反映称，2020年8月，榆中县自然资源局党委书记钱某挑唆和平镇大水洞村村民委员会(原甘肃省兰州市榆中县来紫堡乡大水洞村村民委员会)通过诉讼解除与其签订的有关《合同》及《补充协议》，目的是通过法院判决让徐永胜返还200亩土地，经榆中县人民法院 (2020)甘0123民初3012号民事判决，驳回诉讼请求后对方自知理亏再没有提起上诉……

       当事人向有关部门请求查处个别领导的违法违纪行为，举报原榆中县纪委主任科员、现榆中县自然资源局党委书记钱某红与和平镇领导岳某宾等人私下串联，制造各种障碍一直拖延发放他的征地补偿款……

      土地征收中的“串联贪腐、成伙做势”亟待猛药去疴

      党的十八大以来，党中央以猛药去疴、以重典治乱的巨大决心和勇气，雷霆万钧打虎拍蝇，驰而不息正风肃纪，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。 中央强调指出，要牢记“行百里者半九十”“千里之堤溃于蚁穴”等古训，不断将全面从严治党推向深入。

       贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。目前，中央强调各地各级要“严查利益团伙成伙做势围猎腐蚀等问题”，中央纪委国家监委刊文指出：“针对权钱交易更加隐蔽多样问题，有关地方和部门紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点岗位、重点事项和重点环节，加强对“关键少数”的监督，规范权力运行，以案为鉴、加强警示”!

      值得警惕的是， 群众身边的腐败损害百姓切身利益，透支党的信用，严重侵蚀党执政的政治基础。正如，甘肃榆中县村民徐永胜反映的几个重点事项，就涉及基层领导干部的串联贪腐及有关部门的行政乱作为。

      徐永胜举报称，榆中县和平镇涉黑集团骨干范小兵(已判刑24年)，曾拉拢腐蚀各级政府工作人员、官商勾结，期间伙同和平镇大水洞村主任周怀新(涉案羁押)，于2016年间合谋将其近30亩地给他人伪造土地承包手续，以范某忠、范某文、马某贵、徐某平四人名义冒领390多万元后私分，其中，徐某平是村主任周怀新的亲舅舅。为此，徐永胜多次向市县有关部门举报反映至今，查处工作目前还没有任何进展!

      徐永胜还就村干部“雁过拔毛”、及有关部门行政乱作为等事项多次向上反映被弃之不理：

      一是2020年年初，榆中县和平镇大水洞村干部将徐永胜开发土地中的20亩地非法承包给一个老板(柴某麟183★★★★★★85)用于加工水泥方砖和堆放砂石料(有双方签订的承包协议为证)，约定每亩地每年收费6500元，已连续收费两年，今年因疫情原因还没有收到承包费，三年收费合计达390000元。

      二是自2021年开始，榆中县和平镇大水洞村干部和榆中县城市执法局主要领导私下达成一致，让一些建筑工地在徐永胜开发的菜篮子工程土地上倾倒建筑垃圾80多亩，每倒一车建筑垃圾收费300元左右……

       徐永胜当初四处举债开发这宗土地，目前征地补偿款又被截留多年不予发放，导致他民间借贷及银行借贷类计1300万元至今无法偿还，把徐永胜一家人压得精神几乎崩溃，他每天晚上靠吃安眠药才能勉强睡一会儿。

       徐永胜当时以儿子、姑娘及其他亲属7个房产证抵押，在农信社贷款410万元，如今仍欠银行六七百万元无法偿还;此间为应对债务危机，其也被他人以“断头贷、砍头息”下套，其中涉及王某新和王某久65万元(已还200多万元对方还不罢休)，目前给徐永胜造成了“黑驴子打滚”的债务恶性循环循……

       实践表明，征地拆迁领域腐败问题发生在群众身边，侵害的是群众的切身利益，损害的是各项政策落实的权威。对此，中央纪委国家监委强调指出，对征地拆迁中的小官大贪，务必严惩!

       针对徐永胜的反映事项，希望当地有关部门在“严查利益团伙成伙做势围猎腐蚀等问题”的具体实践中，能够采取雷霆手段，切实斩断当地基层土地征收领域以权谋私的利益链!

      转自市场经济周刊
       http://www.scnetnews.com/news/zx/hot/51422.html